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整理是档案管理的核心吗?


 


yctcbxj 2008年中国人民大学档案学专业的研究生入学考试中有这样一道题目:有学者认为,“整理是档案管理的核心。”你对此观点有何看法?要回答这个问题,首先要解决什么是核心?档案管理的对象是什么?管理的实质是什么?解决好这些问题就能回答好档案管理的核心是什么了。核心,英文名称叫做:core。其意思是指事物或事情的最重要,赖以支持其存在的那一部分。现代社会较为规范的档案管理工作大都是由档案室、档案馆等档案机构承担。其工作内容大体分为收集、整理、保管、检索、编研、利用、统计、鉴定等子系统。这八个子系统均由人来操作完成,因此,整理不能认为是档案管理的核心,只是档案管理的一个业务流程。管理的核心应该是人的管理。

沧海一粟yctcbxj先生对“核心”的中英文解释我很欣赏,根据这一解释,档案管理的核心应该是档案管理的最重要、赖以支持其存在的那一部分。换句话说,就是指其工作内容的八个子系统中核心系统。根据我个人所了解到的一些情况,我们许多档案馆、室确实有把“整理”作为核心的现象存在且很普遍。看看我们的档案馆、室都做了些什么就一目了然了!当然,至于整理应不应该成为档案管理的核心就是另一个问题了,我个人认为,档案管理的核心应该是存档备用。

yctcbxj存档备用似乎是档案的管理核心,而不是档案管理的核心。就档案本身而言,档案的重要作用集中在存档案备用方面,但从档案管理这个大的角度来看,其核心理应是发挥人的作用。人大邓绍兴和陈智为两位教授在主编的《档案管理学》一书中肯定了整理是档案管理工作的核心部分。并认为整理的基本任务是建立档案实体的管理秩序,使档案实体有序化、条理化。其意义与价值在于为整个管理工作提供一个严格有序的工作基础。这个观点恰恰证明了管理是要人去完成,任何一项任务都离不开人,人才是管理的核心。从档案管理对象来看,分为两方面,即档案信息资源管理和人力资源管理。管理的实质是对档案信息资源和人力资源等各种资源的整合。从管理主体来看,管理的主体是档案人员,档案管理就是组织、指挥、领导、控制档案人员去正确完成收集、整理等工作任务并按计划实现档案工作的目标。
 

 


沧海一粟我个人认为,人大邓绍兴和陈智为两位教授在主编的《档案管理学》一书肯定整理是档案管理工作的核心部分,有其一定的道理。但利用是不是档案管理工作的核心部分呢?当然任何管理都是要人去完成,任何一项任务都离不开人,但说人才是管理的核心虽有一定道理又似乎值得商榷。

 

yctcbxj人大邓绍兴和陈智为两位教授的观点在当时的历史条件下固然是对的,整理是整个档案管理中的一项重要任务,是一项基础性的工作,不能把档案有序地排列、分类、编目,就会给档案的保管、检索、利用、统计等工作带来不便。但是,随着社会的发展,档案管理不仅仅是对档案的管理,也包括对人的管理,人才是决定性的因素。各行各业的管理都会牵涉到人的问题,就档案管理而言,人主要指的是档案人员与档案用户,档案人员中包括档案管理的领导、档案工作人员。我认为档案管理的核心是人的管理,任何事物的运作都要通过人去完成,管理好了人就能完成相关任务。大到一个国家、小至家庭,管理无不牵涉到人的问题。整理是档案管理的一项重要任务,一项基础性的工作,使无序的档案变成有序的档案,最终为广大档案用户提供服务。所以说,收集是前提,整理、保管、编研、鉴定、统计、检索等是基础,利用是目的。而这一系列工作是一个系统工程,该工程的执行者就是档案人员。要做好任何一项业务流程,首先要做人的管理。

泊客整理不是档案管理的核心,如何整理档案才是档案管理的核心。

hgw收集也是档案管理的重要环节。

savvy从手段和目的的角度分析,利用之前的各环节都是手段,没有这些环节打基础,也就无法提供利用。但是,如果没有利用,那前面所做的一切,也就都没有了意义。因此,各环节都很重要,但是核心是利用,也就是说,在这个环节上,实现了各环节的最终目的。

后发制人赞同!应该使档案管理中“以物为本”、“重物轻人”、“重保管轻利用”的思想观念得到根本改变!

泊客这里有一个如何界定“管理”界线的问题。如果将自档案产生到最终销毁的全过程视为“档案管理”是一回事,将为提供利用而实施的各种管理活动视为“档案管理”是又一回事。利用是管理的目的,不是具体的管理活动。我们必须将作为档案管理目的地利用与利用工作中的管理活动区分开来。之所以说:“整理不是档案管理的核心,如何整理档案才是档案管理的核心。”是出于对如何实现档案管理最终目的考虑。大家都认同利用是档案管理的核心,可是如果我们的档案整理工作一开始就不是从日后如何方便利用来设计的,既便是有心将利用置于核心位置,其结果也会事倍功半;如果我们从档案整理一开始就以方便日后利用来设计,既便是不将利用置于核心位置,其结果也会事半功倍。这样,如何整理档案就成为一个实事上的核心。

savvy:对档案管理,是把利用排除在外,还是包括在内。故,不赞同泊客前面的论点,利用是档案管理的构成部分。

泊客个人理解在档案管理诸环节上所言的利用,是指利用过程中的管理。与利用是档案管理的目的并不是同一个意思。这里我想请教楼主,你设问的档案管理是指档案管理工作,还是对馆(室)藏档案的管理。也就是是对档案管理这类事务的管理,还是对档案这事物的管理。档案管理事实上有广义与狭义两种理解。

 

savvy:这里所言档案管理是广义的,也就是指档案工作。

沧海一粟:要做好档案管理任何一项业务流程,首先要做人的管理固然没有错。任何事物的运作都要通过人去完成,管理好了人就能完成相关任务的观点似乎也有其一定的道理。但以此就认为档案管理的核心是人的管理,似乎理由不太充分。我想真要给档案管理的核心一个最令人满意的答案的话,恐怕没有“档案的管理”更恰当的了!


 

 

yctcbxj:我们可以用这样一个等式来描述档案管理的核心问题:档案管理的问题就是人的问题;人的问题就是文化的问题;文化的问题就是领导层的问题。档案管理能否发展,能否创新,就是看能否开发出人才;档案部门能否开发出人才,就是看档案部门是否能营造出吸引人才、培育人才、凝聚人才的档案文化,就是看能否培养和选拔出能继承和发展其优良传统和文化的核心人才。档案文化表现在继承和发扬已有的优良传,使档案人员以档案管理为荣,以档案工作为荣;牢固树立坚定的档案管理信念,以帮助每个档案人员自我激励。最重要的是必须明确档案管理的核心价值观,并以此来改造和培育档案人员及指导一切工作;树立起高效的优良工作作风;形成良好的人际关系和风气;再通过有效的激励政策激发出档案人员持续的工作热情、积极性和创造性;从而产生出超强的凝聚力。并不断培育出能为档案管理的目标和使命服务的优秀人才。


 

 

jindang:就档案管理工作流程而言,欧认为整理确实很重要!


 

 

yctcbxj档案管理的任何一个工作流程都很重要,缺一不可,但就核心而言,人是关键性要素。有了人才才有了管理,没有人就无所谓管理了。

老鼠:没说不重要,但还不至于上升到核心的地步。

jindang:有道理,欧认为其实档案内容才是核心!

yctcbxj档案管理是一项专业性、技术性很强的工作,特别是当今飞速发展的社会中,一种全新的理念要求管理者在思想上有一个彻底的改变。客观讲,随着科技手段的迅速发展和“植入”到档案管理部门,档案管理人员要在短时间内熟悉、掌握、运用更为现代化的服务手段;大量档案种类的挖掘和发现,在保管手段和保管手段上与传统做法有很大区别,要求档案管理人员对新的介质有更加全面的深刻了解,以确保档案利用的安全性,保管的长期性。这充分说明人的思想观念、素质、管理能力、水平是非常重要的,决定着档案事业的发展。

jindang:还从档案管理的工作流程讲(欧可是愚见),没有档案内容或档案内容的真实性完整性,其它就无从谈起,当然档案整理会保证以上工作的顺利实施。

春风秋水:两位教授(邓绍兴和陈智为)的观点(整理是档案管理工作的核心部分)在以往的历史时期有一定道理,但是在公民社会里是站不住脚的。

yctcbxj从档案管理的对象来看,档案管理的对象有档案内容(档案信息资源)和人力资源,而档案内容的管理最终还是由人来完成的,人的素质、管理能力和水平就显得非常重要了。

春风秋水:yctbxj版主绕了一大圈还是没有说到点子上。

yctcbxj西蒙有句名言“管理就是决策”,其实这决策是由人来决策,所以我认为人的管理应是档案管理的核心。

zhz依版主的观点推而广之,人的管理不仅仅是档案管理的核心,而应是一切管理的核心。 “整理是档案管理的核心吗?”的说法似乎不太科学,收集、整理、保管、统计、利用、鉴定……等不就是档案管理工作的几个不可或缺的环节吗,也就是您说的工作流程,不存在谁是核心的问题。

味道从实践的角度看,我觉得整理并不是档案管理的核心,称整理为档案管理的基础似乎更合适,我觉得保管最核心。

huangking针对此问题,先打个比喻。人吃饭是为了什么?是为了生存繁衍后代,还是生存创造世界?
那保管档案是为了什么?为了保存历史,还是提供利用?档案管理的核心是指八个环节工作流程的核心还是指整个档案事业的核心?如果是八个环节的话,档案整理是最基础的,利用的源头,可以提到核心的地位。利用虽然重要,只有保障了基本的,才有拓展的空间。如果是档案管理(业务和行政管理工作)的话,从古至今,档案工作都是以存史为中心的。


泊客档案的内容不是进入档案管理阶段才有的。

yctcbxj大家对到底什么是档案管理的核心问题讨论得很热烈,真正是仁者见,智能者见智。可难人可贵的是大家不受传统观点的束缚,敢于向权威挑战,勇于发表自己的真知灼见。希望继续对此话题发表自己的看法。我个人认为,过去,管理者非常注重对“事”的管理,而容易忽视对“人”的管理。随着市场的变化和各项事业的发展,管理的观念也在逐步发生转变,管理者不仅要把“事”做好,同时也要把“人” 管好,才能真正体现管理的功能。档案管理从高层到中层,从中层到基层,都需要掌握和运用人力资源管理的技能与方法,带领团队、管理团队、教练团队。使这支团队发挥整体功能,充分做好档案管理的每一个环节的工作,包括整理在内。因此,档案管理的核心不应该是事,而是人才对。

草懋:“以人为本”——放之四海而皆准!哪个领域、什么时候能离开人?难道有人参与的活动,人都要做核心吗?凡事都有个度,“以人为本”是好东西,但也不能过哦! “整理是档案管理的核心”,如何理解?档案管理不是一个片段,而是一个过程,包括整理在内的多个部分,而整理是其中最为重要的一个,其他工作的成效都与整理密切相关,它能够影响其他任何一个部分,因此可以说整理是档案管理的核心。但这里并没有否定人的意思。我们可以强调人的作用与意义,但不能仅仅因为它去否定已有的理论。

yctcbxj草懋认为:“档案管理不是一个片段,而是一个过程,包括整理在内的多个部分,而整理是其中最为重要的一个,其他工作的成效都与整理密切相关,它能够影响其他任何一个部分,因此可以说整理是档案管理的核心。”这一观点我不敢苟同。整理工作在档案管理中固然重要,但仍不能认为是最重要。在档案管理的整个业务流程中,提供利用或称之为提供服务是最重要的,直接体现档案管理的目的,其基本任务是将档案提供给用户,最大限度地满足社会各方面对档案的利用需求。可以说,档案的收集、整理、保管等都是为利用服务的。如何最大限度地满足用户需求,提供最佳服务这就要看管理者的能力和水平了。所以我仍然强调人的管理是档案管理的核心。

沧海一粟固然档案管理也包括对人的管理,人是决定性的因素。但说档案管理的核心是人的管理似乎不太妥当,因为按照 yctcbxj 先生的分析推理,任何管理的核心都是人的管理,这显然是一种共性的东西,体现不出档案管理的特殊性,因而这种观点是值得商榷的。我个人认为,档案管理的核心应该是管理档案,无论档案的收集、整理也好,还是保管、利用也罢,都可以纳入“管理档案”的范畴。

yctcbxj沧海一粟认为档案管理的核心应该是管理档案,我认为这个观点并不完全正确,因为档案管理与档案的管理是有区别的,档案管理中的“档案”是一个大概念,指的是档案工作,包括档案的宣传、档案的教育、档案的管理等,作为一项事业,一项工作,其管理的核心是人的问题,档案行业如此,其他行业也如此。沧海一粟所讲的管理档案是档案管理的核心问题,我的理解是这一观点局限于档案的管理。沧海一粟所讲的人的管理与管理档案是共性与特殊性的关系,确实如此。人的管理是所有管理领域的一个共性的问题,是管理的核心问题。但具体行业、具体部门来说,其管理的核心就是具体的人的管理,如图书馆管理的人是指图书馆人员,企业管理的人是指员工,而档案管理的人是指档案人员。

宁静楼主说的非常好。但是,这是每个行业的共性,人当然是执行者,但其执行的内容各有不同,就我们档案部门来说,其核心内容应该是“档案管理”,而不是某一工作流程。“整理”是“档案管理‘的基础。依yctcbxj的观点推理,每个行业的管理核心都是“人”啦。

老鼠:在现实企业档案工作中,“整理”貌似还谈不上基础,在整理前面还有更基础的东西。

春风秋水:整理既非基础,更非核心,并非档案管理要管人,只要带上管理二字,都涉及到管人的问题。

老鼠:其实我一直觉得人大的这个题目出的好,可以让唯读书者现形。偶也没见着那题目的所谓答案,不知道按什么标准去改的。

沧海一粟我想这样的题目是没有所谓的答案的,只要所言有理有据,就是好答案!

yctcbxj:档案管理的核心之争越来越激烈,反映了我们档案人不唯书、不唯上、不唯权威的勇气。尽管对档案管理的核心问题已有几种观点,但我仍然认为人的管理才是档案管理的核心。“管理即是处理人的关系”。这是英国著名企业家、经济学家帕金森很久以前说过的一句话,他道出了管理的真谛。不管你是什么行业,不管这个行业存在着怎样的管理问题,你首先要思考的是人有没有问题。档案管理也不意外。档案人员有没有良好的工作意愿;积极性是否被激发;人心是否向着档案事业;有没有足够的凝聚力。假如这些没有问题,那么,可以肯定的说,你想解决或改善档案管理是比较容易有;反之亦然。因此,如何使档案人员团结、敬业、全力以赴地努力工作和合作,是档案管理的关键。
 

 

鉴定标准的问题
               
 

   
  一尘:几年前,我和一位地市的专家通话,提到档案鉴定标准的问题。第一个问题便是鉴定标准应由谁来制定,按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者和使用者共同制定。大家都知道,现在的鉴定标准却是由保管者制定的。那么这种标准合理吗?为什么不请文件的产生者和档案的利用者对我们的保管期限表评判、审核、修正呢?
    我们应该明白:档案人只是档案的收集、保管者,而不是主要利用者。由我们制定标准意味着档案人知道未来利用者的意图和要求。我们真的知道吗?同行尚且相互误读,何况跨行呢。如果一个历史学者到中国的档案馆利用档案搞专题研究,结果会怎样?我估计他很可能失望大于希望。因为他的要求和档案馆的收集范围、深度大不一致。前几天,我的一位朋友为续家谱 来省档案馆查他伯父的资料。他的伯父是上个世纪五十年代的省委组织部长,朋友满怀信心地找我帮忙,结果只有薄薄的一张个人简历。这么大的一位官员的资料是这样,普通人呢?
  第二个问题是我们的鉴定标准会将国家、社会、集团、个人的历史细节完全过虑掉。就像一棵完整的大树,我们的标准会只保留树干,枝叶完全被砍掉。这样的树干还是原来的树吗?我们读《史记》中鸿门宴一段,如临其境,人物的音容笑貌、行为动作鲜活灵动。我们档案馆的档案能还原文革时期大历史事件的三分之一吗?看看我们的党史,看看西方人写的《红星照耀中国》就明显感到我们的党史只有大脉络,而缺少细节。《红星照耀中国》中一个经典细节使我深深吃惊和感动:毛泽东一面和斯诺谈话,一面漫不经心地在自己的腰间搜寻着小寄生物。这个细节说明了一个领袖和一个普通士兵一样生虱子,同甘共苦,怎么不胜利呢?
  当然,档案馆决不可将所有档案资料收罗进来。西方的档案学家也说,鉴定过宽是一种罪过。但我们是否应该像那位地市专家设想的:在全国选一个省,在全省选一个市,在全市选一个县,在全县选一个乡,将全部档案保存下来,使得中国档案有一只完整的“鹅”、一只完整的“鸭”、一只完整的“鸡”、一只完整的“麻雀”。将来为历史学家、地方志、机关志、企事业志、家谱族谱研究者提供翔实的档案资料。
   
  沧海一粟:一尘先生,你提出了一些很值得我们大家深入思考的实质性问题。现就这两个问题谈点个人看法:
    关于第一个问题,即鉴定标准应由谁来制定问题。我有几点想法想你求教:其一,你说“说按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者和使用者共同制定”,我觉得很有道理,由档案的产生者和使用者参与制定鉴定标准很有必要,但具体操作起来恐怕有一定难度,我觉得大的国家、省、市级的适合于本辖区的通用标准可由国家档案局、省档案局、市档案局有关部门和人员根据有关规定并结合本地区实际来制定,当然在制定的过程中要征求有关专家、部门、人员的意见和建议;具体到某一个单位,可由由档案的产生者制定,同级档案行政管理部门参与并把关审核批准,适当征求档案的使用者的意见。如果真要用一句话来概括的话,是否表述为“说按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者、收集者、保管者和使用者共同制定”更为妥当些。其二,你说,“现在的鉴定标准却是由保管者制定的”,这一说法我觉得值得商榷。因为现在的鉴定标准是由档案部门制定的不假,但制定标准的是档案行政管理部门而非保管者档案馆,档案的保管者档案馆至多只是参与了而已,一尘先生,你说呢?当然,在当前局、馆合一的体制下,似乎档案局就是档案馆,其实不然,尽管名义上是局、馆合一,具体业务还是分开的。
    关于第二个问题,即我们的鉴定标准会将国家、社会、集团、个人的历史细节完全过虑掉。就像一棵完整的大树,我们的标准会只保留树干,枝叶完全被砍掉。这确实是一个值得我们关注的一个大问题。但正像你所说:“档案馆决不可将所有档案资料收罗进来”“鉴定过宽是一种罪过”。那位地市专家设想(在全国选一个省,在全省选一个市,在全市选一个县,在全县选一个乡,将全部档案保存下来,使得中国档案有一只完整的“鹅”、一只完整的“鸭”、一只完整的“鸡”、一只完整的“麻雀”。)的确是极好的设想,确实能为历史学家、地方志、机关志、企事业志、家谱族谱研究者提供翔实的档案资料,但恐怕具体实行起来有很大的难度,不客气的说在当前只能是天方夜谭,根本不可能。当然,经过各方面的共同努力,也许有一天这种设想能圆满实现,但我想这一天的来临还很遥远而可以一蹴而就,不过我还是殷切期望这一天早日来临!
         
  临溪羡鱼:对“鉴定标准应由谁来制定问题”谈点看法:
    1、档案的形成者没有慎重行使自己的权利。国家档案局8号令规定,档案的归档范围和保管期限应由各系统各单位根据国家的规定结合自身实际制定出具体的符合单位实际的规定,再报档案行政管理部门审批。但事实上,各立档单位真正重视起来的不多,制定多是支差应付。
    2、档案的最终保管者—档案馆,在审批各个立档单位的归档范围和保管期限表时,可能是没有发言权的。
    3、档案的利用者还没有发言权。如果在制定和审批各单位的归档范围和保管期限表时,能够征求相关方面的专家学者和重点利用群体的意见会有所改进。
    4、代表各方先例制定和审批权的档案行政管理部门,实际工作是由那么几个人来完成的,这几个人的素质和能力就决定了档案鉴定标准的科学与否。
 
  泊客:一尘先生的工作并不是做具体档案业务工作,但他提出的问题却是应该认真思考的问题。由档案业务指导人员代替某些单位的档案工作人员整理档案,其实就是一种鉴定。这种作法最大的风险就是由我们档案工作人员来为今后的主要利用者——档案形成者来决定那些是档案,那些不是档案;那些要永久保存,那些定期保存。有朝一日,形成者来利用他的档案时没有查到(没有存档),问到我们脸上,我们该如何回答?这是一个责任问题。就算我们档案工作者勇于承担责任,可我们承担的了这个责任吗?我们为什么要为立档者承担这个责任呢?

  沧海一粟:泊客先生,如果说一尘先生对“鉴定标准的两个问题”的论述属于从理论层面对档案鉴定标准进行思考的话,你的“由档案业务指导人员代替某些单位的档案工作人员整理档案,其实就是一种鉴定”的观点就属于从实践层面对档案鉴定工作进行思考了,你由此而更深入地分析了这种作法最大的风险(就是由我们档案工作人员来为今后的主要利用者——档案形成者来决定哪些是档案,哪些不是档案;哪些要永久保存,哪些定期保存),并最终引发了“有朝一日,形成者来利用他的档案时没有查到(没有存档),问到我们脸上,我们该如何回答?这是一个责任问题。就算我们档案工作者勇于承担责任,可我们承担的了这个责任吗?我们为什么要为立档者承担这个责任呢?”的深层次思考,这确实是值得我们每一个档案人尤其是档案业务指导人员思考的一个大问题,它不仅仅涉及到档案鉴定的标准问题,更涉及到档案鉴定的责任问题,就目前而言我们越俎代庖,甘当“雇佣工”,完成了我们所谓的“业务指导”任务(其实是自己亲自动手,既当“指导员”,又当“战斗员”,充任了双重角色),充当了一次“大好人”,可到头来追根溯源问责的时候,我们恐怕也难辞其咎!

  nikkidd:归档部门的负责人,没有档案方面的常识,是导致有文必档的直接原因,没有从鉴定的角度来看待文件的入档必要性,这样,多年后,库房里将存的是什么?只能是一大些没有利用价值的文件?这是档案员没有办法控制的。所以我个人认为,如果是档案鉴定的培训,办公室的主要人员应该说要参与,否则这种情况不会改变。

  沧海一粟:nikkidd先生,同意你的“如果是档案鉴定的培训,办公室的主要人员应该说要参与,否则这种情况不会改变”的看法,因为一个单位的档案工作大多归办公室分管,收集整理时有时需要办公室其他人员共同参与,单靠档案员有时是力不从心的,特别是一些大单位,众人拾柴火焰高,大家共同参与,有利于档案工作的顺利开展,档案鉴定工作当然也不例外。

  汝阳老党:鉴定工作是一项很麻烦的事,保管期限在变,鉴定标准也在变,鉴定后还涉及到存与毁的问题,存的需要插卷,毁的需要一定的手续和过程。鉴定标准只是个标准,真正在鉴定的时候,是因人而已,是有一定的差别的。鉴定时应该是从宽掌握,以免把有保存价值档案无辜销毁。鉴定工作一定要由有责任心并有一定业务水平的人从事。如果条件具备的话,还是适当延长保管期限,不急于鉴定和销毁为宜。

  沧海一粟:汝阳老党先生,你的“鉴定标准只是个标准,真正在鉴定的时候,是因人而已,是有一定的差别的”的看法很客观,我也有同感,我认为不仅仅是因人而已,还因时因地而已,即不同的时间、不同的地点是会有差别的,即便是同一个人鉴定同一件档案,在不同的时间、不同的地点有时也会得出不同的鉴定结论。你的“鉴定时应该是从宽掌握,以免把有保存价值档案无辜销毁。”“如果条件具备的话,还是适当延长保管期限,不急于鉴定和销毁为宜”的观点我不敢恭维。固然我们鉴定和销毁档案特别是销毁档案应做到慎之又慎,但我们也不能因噎废食,如果那样的话,我们探讨档案鉴定和销毁问题还有什么意义!

  味道:其实这工作应该由相关单位负责人与档案部门工作人员一起进行,但是让那些单位的人到档案馆一起来承担这工作他们通常不答应,而且还觉得鉴定这工作没必要,别人查就得给开放,但实际上并非如此。于是很多档案部门对于档案鉴定也不重视了,于是出现一个情形,就是每年基本上开放的东西特少,而且是特没价值的。

  eqnwork:问题的关键是没有人愿意承担责任,生怕给自己带来不必要的麻烦。比如在企业里,普通档案管理人员意识到档案不鉴定的弊端,最直接的影响就是占据库房存储空间,极力呼吁鉴定。比如已报废或退役产品的质量档案,应该说是利用价值不太大,产品报废或退役后保存个三到五年可以销毁,或者经过鉴定保存少量有利用价值的,但就这样的请示从业务主管到总工程师甚至总经理都没有人明确表态,这不正是挑不起责任的具体表现吗?

  沧海一粟:最后就档案的鉴定和销毁问题谈点个人看法:
    档案的鉴定和销毁是一项重要工作。其实质是:逐步去粗取精,保存有价值的档案而销毁没有继续保存价值的档案。保存有用的档案,以供今天、明天和后天使用,这是我们档案工作的根本目的。但档案的作用和价值是不同的,有的长期有用、世代有用,有的则只在短期内有用,没有用就应该销毁,否则会造成人力、物力、财力和时间的严重浪费。为了使这项工作便于进行,所以在文件归档以前,就应该研究确定其保管期限,这种工作就叫鉴定工作;在对到期的档案进行销毁的时候,要看是否真的失去了保管价值,凡有保存价值的应当重新确定保管期限,继续保存,这也是鉴定工作。至于销毁则比较简单,编造清册,经机关领导人审查批准以后即可送造纸厂监督销毁。
    档案的鉴定和销毁工作中最难的是分析档案的价值和确定档案的保管期限,必须由熟悉业务、有学识和有权威的专家学者和行政领导共同研究确定。他们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从本单位出发,又考虑到国家当前和长远的需要,进行全面历史的科学研究才能收到比较好的效果。
  当前档案的鉴定和销毁工作中存在的问题可以概括为以下五个方面:其一是不需要归档的文件比较多,应该从文书处理上加以解决,这需要立档单位的文书处理部门严把文件归档关,坚决剔除那些不需要归档的文件,做好档案的第一次鉴定工作,为以后的鉴定工作打下坚实而良好的基础。其二是向档案馆移交的档案重复太多,在一定程度上增加了档案馆鉴定工作的工作量,对此国家应该有明确规定,特别是国家档案局应制定有关的切实可行的法规制度,尽量减少甚至杜绝内容相同的档案重复进馆。当前国家档案局新出台的关于档案保管期限的规定,把保管期限划分为永久和定期两种,其用意恐怕就是为了尽量避免内容相同的档案重复进馆。其三是档案越来越多,虽然进行了鉴定,但是不敢销毁,有的档案部门上报时提出了销毁意见,领导上没有把握,不批。我认为遇到这种情况,不必着急,可以先放一放,什么时候认为不能再放了,这个问题就会提上日程,得到解决。其四是有了缩微胶卷、磁带、光盘、磁盘,原件档案是否可以销毁?我认为对于这个问题要慎之又慎,不要急于下决心。多年来,许多已经决定销毁的档案,都实行“判处死刑缓期执行”的办法,对原件档案更应该特别慎重。尤其是重要机关和重要部位的档案,还是从长计议为上。我们决不能因为有了相同内容的电子档案,就认为相同内容的纸质档案就可以销毁完事了,销毁档案应三思而后行,否则后悔晚矣。其五是档案的鉴定和销毁,一般是在档案室进行,档案馆如无特别原因,以暂不赋予鉴定销毁的任务为好。这是从一开始就明确的。随着时间的推移,档案馆将来可能不得不进行这项工作,目前,一般还是以暂不赋予鉴定销毁的任务为好。

 

鉴定标准的问题
               
 

   
  一尘:几年前,我和一位地市的专家通话,提到档案鉴定标准的问题。第一个问题便是鉴定标准应由谁来制定,按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者和使用者共同制定。大家都知道,现在的鉴定标准却是由保管者制定的。那么这种标准合理吗?为什么不请文件的产生者和档案的利用者对我们的保管期限表评判、审核、修正呢?
    我们应该明白:档案人只是档案的收集、保管者,而不是主要利用者。由我们制定标准意味着档案人知道未来利用者的意图和要求。我们真的知道吗?同行尚且相互误读,何况跨行呢。如果一个历史学者到中国的档案馆利用档案搞专题研究,结果会怎样?我估计他很可能失望大于希望。因为他的要求和档案馆的收集范围、深度大不一致。前几天,我的一位朋友为续家谱 来省档案馆查他伯父的资料。他的伯父是上个世纪五十年代的省委组织部长,朋友满怀信心地找我帮忙,结果只有薄薄的一张个人简历。这么大的一位官员的资料是这样,普通人呢?
  第二个问题是我们的鉴定标准会将国家、社会、集团、个人的历史细节完全过虑掉。就像一棵完整的大树,我们的标准会只保留树干,枝叶完全被砍掉。这样的树干还是原来的树吗?我们读《史记》中鸿门宴一段,如临其境,人物的音容笑貌、行为动作鲜活灵动。我们档案馆的档案能还原文革时期大历史事件的三分之一吗?看看我们的党史,看看西方人写的《红星照耀中国》就明显感到我们的党史只有大脉络,而缺少细节。《红星照耀中国》中一个经典细节使我深深吃惊和感动:毛泽东一面和斯诺谈话,一面漫不经心地在自己的腰间搜寻着小寄生物。这个细节说明了一个领袖和一个普通士兵一样生虱子,同甘共苦,怎么不胜利呢?
  当然,档案馆决不可将所有档案资料收罗进来。西方的档案学家也说,鉴定过宽是一种罪过。但我们是否应该像那位地市专家设想的:在全国选一个省,在全省选一个市,在全市选一个县,在全县选一个乡,将全部档案保存下来,使得中国档案有一只完整的“鹅”、一只完整的“鸭”、一只完整的“鸡”、一只完整的“麻雀”。将来为历史学家、地方志、机关志、企事业志、家谱族谱研究者提供翔实的档案资料。
   
  沧海一粟:一尘先生,你提出了一些很值得我们大家深入思考的实质性问题。现就这两个问题谈点个人看法:
    关于第一个问题,即鉴定标准应由谁来制定问题。我有几点想法想你求教:其一,你说“说按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者和使用者共同制定”,我觉得很有道理,由档案的产生者和使用者参与制定鉴定标准很有必要,但具体操作起来恐怕有一定难度,我觉得大的国家、省、市级的适合于本辖区的通用标准可由国家档案局、省档案局、市档案局有关部门和人员根据有关规定并结合本地区实际来制定,当然在制定的过程中要征求有关专家、部门、人员的意见和建议;具体到某一个单位,可由由档案的产生者制定,同级档案行政管理部门参与并把关审核批准,适当征求档案的使用者的意见。如果真要用一句话来概括的话,是否表述为“说按理说,鉴定标准应该是由档案的产生者、收集者、保管者和使用者共同制定”更为妥当些。其二,你说,“现在的鉴定标准却是由保管者制定的”,这一说法我觉得值得商榷。因为现在的鉴定标准是由档案部门制定的不假,但制定标准的是档案行政管理部门而非保管者档案馆,档案的保管者档案馆至多只是参与了而已,一尘先生,你说呢?当然,在当前局、馆合一的体制下,似乎档案局就是档案馆,其实不然,尽管名义上是局、馆合一,具体业务还是分开的。
    关于第二个问题,即我们的鉴定标准会将国家、社会、集团、个人的历史细节完全过虑掉。就像一棵完整的大树,我们的标准会只保留树干,枝叶完全被砍掉。这确实是一个值得我们关注的一个大问题。但正像你所说:“档案馆决不可将所有档案资料收罗进来”“鉴定过宽是一种罪过”。那位地市专家设想(在全国选一个省,在全省选一个市,在全市选一个县,在全县选一个乡,将全部档案保存下来,使得中国档案有一只完整的“鹅”、一只完整的“鸭”、一只完整的“鸡”、一只完整的“麻雀”。)的确是极好的设想,确实能为历史学家、地方志、机关志、企事业志、家谱族谱研究者提供翔实的档案资料,但恐怕具体实行起来有很大的难度,不客气的说在当前只能是天方夜谭,根本不可能。当然,经过各方面的共同努力,也许有一天这种设想能圆满实现,但我想这一天的来临还很遥远而可以一蹴而就,不过我还是殷切期望这一天早日来临!
         
  临溪羡鱼:对“鉴定标准应由谁来制定问题”谈点看法:
    1、档案的形成者没有慎重行使自己的权利。国家档案局8号令规定,档案的归档范围和保管期限应由各系统各单位根据国家的规定结合自身实际制定出具体的符合单位实际的规定,再报档案行政管理部门审批。但事实上,各立档单位真正重视起来的不多,制定多是支差应付。
    2、档案的最终保管者—档案馆,在审批各个立档单位的归档范围和保管期限表时,可能是没有发言权的。
    3、档案的利用者还没有发言权。如果在制定和审批各单位的归档范围和保管期限表时,能够征求相关方面的专家学者和重点利用群体的意见会有所改进。
    4、代表各方先例制定和审批权的档案行政管理部门,实际工作是由那么几个人来完成的,这几个人的素质和能力就决定了档案鉴定标准的科学与否。
 
  泊客:一尘先生的工作并不是做具体档案业务工作,但他提出的问题却是应该认真思考的问题。由档案业务指导人员代替某些单位的档案工作人员整理档案,其实就是一种鉴定。这种作法最大的风险就是由我们档案工作人员来为今后的主要利用者——档案形成者来决定那些是档案,那些不是档案;那些要永久保存,那些定期保存。有朝一日,形成者来利用他的档案时没有查到(没有存档),问到我们脸上,我们该如何回答?这是一个责任问题。就算我们档案工作者勇于承担责任,可我们承担的了这个责任吗?我们为什么要为立档者承担这个责任呢?

  沧海一粟:泊客先生,如果说一尘先生对“鉴定标准的两个问题”的论述属于从理论层面对档案鉴定标准进行思考的话,你的“由档案业务指导人员代替某些单位的档案工作人员整理档案,其实就是一种鉴定”的观点就属于从实践层面对档案鉴定工作进行思考了,你由此而更深入地分析了这种作法最大的风险(就是由我们档案工作人员来为今后的主要利用者——档案形成者来决定哪些是档案,哪些不是档案;哪些要永久保存,哪些定期保存),并最终引发了“有朝一日,形成者来利用他的档案时没有查到(没有存档),问到我们脸上,我们该如何回答?这是一个责任问题。就算我们档案工作者勇于承担责任,可我们承担的了这个责任吗?我们为什么要为立档者承担这个责任呢?”的深层次思考,这确实是值得我们每一个档案人尤其是档案业务指导人员思考的一个大问题,它不仅仅涉及到档案鉴定的标准问题,更涉及到档案鉴定的责任问题,就目前而言我们越俎代庖,甘当“雇佣工”,完成了我们所谓的“业务指导”任务(其实是自己亲自动手,既当“指导员”,又当“战斗员”,充任了双重角色),充当了一次“大好人”,可到头来追根溯源问责的时候,我们恐怕也难辞其咎!

  nikkidd:归档部门的负责人,没有档案方面的常识,是导致有文必档的直接原因,没有从鉴定的角度来看待文件的入档必要性,这样,多年后,库房里将存的是什么?只能是一大些没有利用价值的文件?这是档案员没有办法控制的。所以我个人认为,如果是档案鉴定的培训,办公室的主要人员应该说要参与,否则这种情况不会改变。

  沧海一粟:nikkidd先生,同意你的“如果是档案鉴定的培训,办公室的主要人员应该说要参与,否则这种情况不会改变”的看法,因为一个单位的档案工作大多归办公室分管,收集整理时有时需要办公室其他人员共同参与,单靠档案员有时是力不从心的,特别是一些大单位,众人拾柴火焰高,大家共同参与,有利于档案工作的顺利开展,档案鉴定工作当然也不例外。

  汝阳老党:鉴定工作是一项很麻烦的事,保管期限在变,鉴定标准也在变,鉴定后还涉及到存与毁的问题,存的需要插卷,毁的需要一定的手续和过程。鉴定标准只是个标准,真正在鉴定的时候,是因人而已,是有一定的差别的。鉴定时应该是从宽掌握,以免把有保存价值档案无辜销毁。鉴定工作一定要由有责任心并有一定业务水平的人从事。如果条件具备的话,还是适当延长保管期限,不急于鉴定和销毁为宜。

  沧海一粟:汝阳老党先生,你的“鉴定标准只是个标准,真正在鉴定的时候,是因人而已,是有一定的差别的”的看法很客观,我也有同感,我认为不仅仅是因人而已,还因时因地而已,即不同的时间、不同的地点是会有差别的,即便是同一个人鉴定同一件档案,在不同的时间、不同的地点有时也会得出不同的鉴定结论。你的“鉴定时应该是从宽掌握,以免把有保存价值档案无辜销毁。”“如果条件具备的话,还是适当延长保管期限,不急于鉴定和销毁为宜”的观点我不敢恭维。固然我们鉴定和销毁档案特别是销毁档案应做到慎之又慎,但我们也不能因噎废食,如果那样的话,我们探讨档案鉴定和销毁问题还有什么意义!

  味道:其实这工作应该由相关单位负责人与档案部门工作人员一起进行,但是让那些单位的人到档案馆一起来承担这工作他们通常不答应,而且还觉得鉴定这工作没必要,别人查就得给开放,但实际上并非如此。于是很多档案部门对于档案鉴定也不重视了,于是出现一个情形,就是每年基本上开放的东西特少,而且是特没价值的。

  eqnwork:问题的关键是没有人愿意承担责任,生怕给自己带来不必要的麻烦。比如在企业里,普通档案管理人员意识到档案不鉴定的弊端,最直接的影响就是占据库房存储空间,极力呼吁鉴定。比如已报废或退役产品的质量档案,应该说是利用价值不太大,产品报废或退役后保存个三到五年可以销毁,或者经过鉴定保存少量有利用价值的,但就这样的请示从业务主管到总工程师甚至总经理都没有人明确表态,这不正是挑不起责任的具体表现吗?

  沧海一粟:最后就档案的鉴定和销毁问题谈点个人看法:
    档案的鉴定和销毁是一项重要工作。其实质是:逐步去粗取精,保存有价值的档案而销毁没有继续保存价值的档案。保存有用的档案,以供今天、明天和后天使用,这是我们档案工作的根本目的。但档案的作用和价值是不同的,有的长期有用、世代有用,有的则只在短期内有用,没有用就应该销毁,否则会造成人力、物力、财力和时间的严重浪费。为了使这项工作便于进行,所以在文件归档以前,就应该研究确定其保管期限,这种工作就叫鉴定工作;在对到期的档案进行销毁的时候,要看是否真的失去了保管价值,凡有保存价值的应当重新确定保管期限,继续保存,这也是鉴定工作。至于销毁则比较简单,编造清册,经机关领导人审查批准以后即可送造纸厂监督销毁。
    档案的鉴定和销毁工作中最难的是分析档案的价值和确定档案的保管期限,必须由熟悉业务、有学识和有权威的专家学者和行政领导共同研究确定。他们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,从本单位出发,又考虑到国家当前和长远的需要,进行全面历史的科学研究才能收到比较好的效果。
  当前档案的鉴定和销毁工作中存在的问题可以概括为以下五个方面:其一是不需要归档的文件比较多,应该从文书处理上加以解决,这需要立档单位的文书处理部门严把文件归档关,坚决剔除那些不需要归档的文件,做好档案的第一次鉴定工作,为以后的鉴定工作打下坚实而良好的基础。其二是向档案馆移交的档案重复太多,在一定程度上增加了档案馆鉴定工作的工作量,对此国家应该有明确规定,特别是国家档案局应制定有关的切实可行的法规制度,尽量减少甚至杜绝内容相同的档案重复进馆。当前国家档案局新出台的关于档案保管期限的规定,把保管期限划分为永久和定期两种,其用意恐怕就是为了尽量避免内容相同的档案重复进馆。其三是档案越来越多,虽然进行了鉴定,但是不敢销毁,有的档案部门上报时提出了销毁意见,领导上没有把握,不批。我认为遇到这种情况,不必着急,可以先放一放,什么时候认为不能再放了,这个问题就会提上日程,得到解决。其四是有了缩微胶卷、磁带、光盘、磁盘,原件档案是否可以销毁?我认为对于这个问题要慎之又慎,不要急于下决心。多年来,许多已经决定销毁的档案,都实行“判处死刑缓期执行”的办法,对原件档案更应该特别慎重。尤其是重要机关和重要部位的档案,还是从长计议为上。我们决不能因为有了相同内容的电子档案,就认为相同内容的纸质档案就可以销毁完事了,销毁档案应三思而后行,否则后悔晚矣。其五是档案的鉴定和销毁,一般是在档案室进行,档案馆如无特别原因,以暂不赋予鉴定销毁的任务为好。这是从一开始就明确的。随着时间的推移,档案馆将来可能不得不进行这项工作,目前,一般还是以暂不赋予鉴定销毁的任务为好。

 

综合档案馆的特色建设
 

  沧海一粟:综合档案馆的特色建设是综合档案馆在社会主义市场经济条件下参与经济建设、服务经济建设的基本保证,对于促进一个地区档案事业的发展和三个文明建设都具有重要的现实意义和历史意义。那么,什么是综合档案馆的特色建设呢?综合档案馆的特色建设又包括哪些内容呢?我认为,所谓综合档案馆的特色建设是指综合档案馆通过向社会收集和挖掘馆藏中具有强烈的地方特色的档案资源,并通过一系列服务形式进行开发利用的工作总和。综合档案馆的特色建设一般应包括馆藏档案的地方特色、综合档案馆的馆藏特色、综合档案馆的工作特色三个方面的内容。
     其一是馆藏档案的地方特色,就是说综合档案馆要收藏具有突出反映本地区政治、经济、科学、文化以及民族宗教特色的具有重要影响和利用价值并经过科学整理的档案资料,这些档案资料所反映的内容必须具有强烈的地方色彩,对本地区的现实生活和将来发展都应有重要影响,具有重要的利用价值。
     其二是综合档案馆的馆藏特色,就是说综合档案馆的馆藏档案要具有地方独特色彩和风格,馆藏中某些门类或某种载体的档案(如照片档案、名人档案等)较多,从而形成本馆特色。
     其三是综合档案馆的工作特色,就是说综合档案馆要通过各种有效的途径和方法丰富特色馆藏,以满足社会各阶层人士对特色档案信息资源的需求。

  Zhz:沧海一粟先生,加强综合档案馆的特色建设,关键是突出馆藏档案的地方特色,征集、挖掘、整理地方特色档案应该首先明确什么是地方特色档案。基层档案馆的馆藏档案绝大部分是建国后辖区内机关团体企事业单位形成的文书档案,其内容肯定会“反映本地区政治、经济、科学、文化以及民族宗教”等,所以我觉得你的这句话还须仔细推敲。我想是否可以从“惟我独有”方面进一步加以限定,待什么是地方特色档案明晰后,档案馆如何有的放矢的加强地方特色档案资源建设,我觉得,可根据本地的历史文化资源及重大历史事件等去筛选一批题目,经专家论证确属地方特色档案,且有可行性后,即可制订征集、挖掘、整理地方特色档案的方案,然后组织专门力量,本着先易后难的原则,循序渐进的逐一落实。

  沧海一粟:zhz先生,您说的“加强综合档案馆的特色建设,关键是突出馆藏档案的地方特色,征集、挖掘、整理地方特色档案应该首先明确什么是地方特色档案”很有道理。关于什么是地方特色档案, 要弄清这一间题,我认为首先必须弄清什么是地方特色。那么,什么是地方特色呢?我个人认为,所谓地方特色是指一个地方独特的并且为其它地方所没有的突出特点,主要包括自然(或地理)、历史、经济、文化、民俗、事件和人物特色等诸方面的内容。简言之,凡是反映一个地方自然(或地理)、历史、经济、文化、民俗、事件和人物特色等诸方面内容的档案,就是地方特色档案。

  泊客:特色的东西在归档范围内往往没有。

  Zhz:归档范围是针对现行机关团体、企事业单位档案室进行归档文件整理时,收集本单位各部门待归档文件的指导性文件。加强地方特色档案建设,应该是指基层档案馆针对本地历史文化资源有选择、有主题的挖掘、征集、整理活动,把反映本地独有的某一历史文化现象或重大历史事件的全部档案集中起来。例如,开封市档案馆前些年组织专门力量面向全国征集“七朝古都”档案的活动就是挖掘、征集、整理地方特色档案的一项重大举措。

  沧海一粟:zhz先生,同意您的“加强地方特色档案建设,应该是指基层档案馆针对本地历史文化资源有选择、有主题的挖掘、征集、整理活动,把反映本地独有的某一历史文化现象或重大历史事件的全部档案集中起来”的观点。在此补充一点,我认为,综合档案馆加强地方特色档案建设不仅仅只针对“本地历史文化资源”,只要是一个地方独特的并且为其它地方所没有的诸如自然(或地理)、经济、、民俗、人物等诸方面的资源均应纳入地方特色档案建设的范畴。当然,这是一项规模浩大的系统工程,不可能一蹴而就,而应有计划地分步实施,正如 zhz先生所说的那样:“组织专门力量,本着先易后难的原则,循序渐进的逐一落实”。

  成长中的小树:在此仅我想就加强综合档案馆特色建设的意义谈几点个人看法:
     其一,我认为加强综合档案馆的特色建设,可以丰富和优化馆藏档案,弥补馆藏档案内容中的空白和不足,更加全面、深刻地反映本地区历史的真实面貌,满足社会各方面对档案资源的不同需要。
     其二,我认为加强综合档案馆的特色建设,有利于本地区经济建设和各项事业的发展。每个地区的发展都有其自己的客观规律,建立并开发利用地方特色档案,便于人们全面准确地了解和认识一个地区的过去,以利于科学地规划、指导现在和将来。
     其三,我认为加强综合档案馆的特色建设,能够为建设有本地区特色的档案事业奠定必要的基础。综合档案馆特色建设的程度,从某种意义上说是衡量一个地区档案事业是否具有地方特色的重要标志之一。
     关于如何加强综合档案馆特色的建设,还请诸位网友赐教!

  沧海一粟:成长中的小树,看了你对加强综合档案馆特色建设的意义的三点看法,感觉有些表述值得商榷,现提出来与你商讨:
     关于你的第一点看法,我觉得你说的“加强综合档案馆的特色建设,可以丰富和优化馆藏档案,弥补馆藏档案内容中的空白和不足”容易为档案界同仁所接受,但说可以“更加全面、深刻地反映本地区历史的真实面貌,满足社会各方面对档案资源的不同需要”就值得商榷了,因为综合档案馆的特色建设毕竟只是某一方面的建设,说可以“更加深刻地反映本地区历史的真实面貌”似乎较妥当,如再加上“更加全面”似乎欠妥;说可以“满足社会各方面对特色档案资源的特殊需要”似乎较妥当,说“满足社会各方面对档案资源的不同需要”似乎欠妥。
  关于你的第二点看法,我觉得你说的“加强综合档案馆的特色建设,有利于本地区经济建设和各项事业的发展”也值得商榷,正如上面我所说的“综合档案馆的特色建设毕竟只是某一方面的建设”,说“有利于本地区经济建设的发展”似乎还勉强说得过去,但说“有利于本地区各项事业的发展”就不太容易为人所接受了。至于你说的“建立并开发利用地方特色档案,便于人们全面准确地了解和认识一个地区的过去,以利于科学地规划、指导现在和将来”我觉得应删去“全面准确地”一词较妥,因为加上这一词似乎夸大了地方特色档案的作用。
     关于你的第三点看法,我觉得你说的“加强综合档案馆的特色建设,能够为建设有本地区特色的档案事业奠定必要的基础”容易为档案界同仁所接受,至于你说的“综合档案馆特色建设的程度,从某种意义上说是衡量一个地区档案事业是否具有地方特色的重要标志之一”我觉得应表述为“一个地区综合档案馆特色建设的程度,从某种意义上说是衡量一个地区档案事业尤其是档案馆事业是否具有地方特色的重要标志之一”较为妥当。
  至于你说的“如何加强综合档案馆的特色建设”,我觉得是一个很难用一两句话说清楚的问题。我个人认为,可从以下几个方面努力去加强综合档案馆的特色建设。
     首先,要加大特色档案的接收和征集力度。具体来说,要做好以下几项工作:第一,要广泛开展对现有馆藏特色档案和社会散存特色档案情况的调查研究,搞清楚馆藏中反映当地特色的档案资料哪些较全,哪些急需征集进馆,同时还要掌握了解社会上收藏单位的线索,做到知己知彼,制定相应的接收和征集方案计划,明确征集工作的重要时期、重点单位;第二,要积极掌握和捕捉社会信息,主动出击,本着对历史负责的态度,抢救反映本地区历史面貌的特色资源;第三,要重视对现行立档机构特色档案的线索调查,跟踪收集、整理这些档案资料,以确保馆藏特色档案保持完整性、系统性。
     其次,要对馆藏现有特色档案信息资源进行深入挖掘、整理和开发利用。具体来说,要做好以下几项工作:第一,要深入挖掘馆藏特色档案信息资源,逐步建立诸如名人、名产、名胜等特色档案信息资源库;第二,要在尽量维护全宗理论和全宗档案历史联系等基础上,通过编制专题性检索工具的方式来保持特色档案信息资源内容的集中;第三,要紧贴中心工作,通过借阅、编研和举办展览等形式大力开发馆藏特色档案信息资源,积极发挥馆藏特色档案信息资源的作用。
     再次,要发挥档案馆的多种功能。综合档案馆的特色建设不仅包括馆藏特色以及档案信息开发特色上,还包括档案馆多种功能的发挥方面。近年来,各级综合档案馆普遍开展了各具特色的爱国主义教育基地建设,一些档案馆以爱国主义教育基地建设为依托,把档案馆的社教功能向社会延伸,取得了良好成果。
     最后,在馆藏特色档案信息资源建设中要遵循三个原则:一是针对性原则,即特色档案的收集要符合本地区的特殊需要,特色建设要符合档案馆及所在地区的社会发展实际;二是系统性原则,即馆藏特色档案要具有系统、完整性,各全宗、各门类之间要有科学合理的比例关系;三是价值性原则,即特色档案的内容应与本地区的实际情况及研究需要相一致,应具有长远的参考作用和潜在的使用价值。
     总之,各级综合档案馆应根据形势发展需要和本地实际情况大力加强馆藏特色建设,更好地为社会主义“三个文明”(即物质文明、精神文明、政治文明)建设服务。

  Zhz:赞成成长中的小树和沧海一粟先生的看法。再补充一点我的看法:基层档案馆加强地方特色档案建设一是选题要好,而是要有可行性,三是挖掘、征集后关键在于整理。我所说的整理不是一般意义上的档案整理,最终要将其编辑成书,公开出版。不断的编书、出书是提高档案部门地位与知名度的有效手段。加强地方特色档案建设可以有效的推动档案部门的编研工作,可以逐步形成档案部门的征集与编研工作相得益彰的良性循环。

  沧海一粟:zhz先生,同意您的“基层档案馆加强地方特色档案建设一是选题要好,二是要有可行性,三是挖掘、征集后关键在于整理”的观点。但我个人认为,不一定都要将其编辑成书公开出版,固然像“zhz”老兄所说的“不断的编书、出书是提高档案部门地位与知名度的有效手段”,有一定经济实力的综合档案馆(比如你们南阳市档案馆)将其编辑成书公开出版当然很好,但问题是并非所有的基层综合档案馆都有编书的人力和出书的财力。我个人认为,各个基层综合档案馆应根据自身实际情况量力而行,既有人力又有财力的应争取将其编辑成书公开出版;有人力而财力不足的将其编辑成书内部交流也行;有人力而无财力的将其编辑成书稿自己打印或油印也不是不行;人力不足又无财力的将其收集齐全整理好也成。

  成长中的小树:“沧海一粟”与“zhz”两位先生,对您们回帖深表感谢。另外,据我了解,目前一些综合档案馆在特色档案征集工作中还存在一些问题:其一是,原始档案材料不多,在时间上缺乏连续性,特色档案覆盖面小,不能反映地方特色对全貌,在一定程度上降低了特色档案的珍藏价值;其二是,由于特色档案的征集范围有限,某些有珍藏价值的珍贵档案没有征集上来,在一定程度上限制了特色档案“服务现实,教育后人,功在当代,利在千秋”的作用的发挥;其三是,照片、著作、证书等实物档案数量不多,馆藏特色档案缺少丰富性,也就是说,特色档案中缺少一些看家的东西,在一定程度上影响了特色档案甚至档案馆的地位。针对这些问题,综合档案馆该如何应对?

  沧海一粟:成长中的小树,从我所了解到的情况,你说的特色档案征集工作中存在的三个方面的问题在绝大多数综合档案馆都或多或少的存在,究其原因也是多方面的,很难用一两句话说清,恐怕综合档案馆自身也有难言之隐,在此不再多说。至于如何应对这些问题,我想谈几点个人看法,与诸位网友商榷。
     第一,综合档案馆要加大对征集特色档案的宣传力度,提高征集特色档案的社会意识,在全社会掀起特色档案征集工作的热潮,使特色档案征集工作逐步走上社会化、制度化轨道;同时要鼓励、支持个人向综合档案馆捐赠、寄存档案原件,以节省征集费用。
     第二,综合档案馆要注意对特色档案原始材料的征集,对具有历史意义的珍贵档案,采取跟踪征集的办法进行征集;同时在征集过程中要保持特色档案的原始性、连续性,对能够反映地方特色的照片、著作、证书和宣传报道材料要重点征集进馆。
     第三,综合档案馆要扩大对特色档案的征集范围,凡是在政治、经济、科学、文化等领域成绩显著、在本地区有一定影响、为国家和社会做出巨大贡献的人物,综合档案馆要分期分批地为他们建立特色档案。
     最后,综合档案馆还要积极争取当地党委政府主要领导的支持,同地方财政部门统筹协调,申请经费解决特色档案征集经费不足问题。没有一定的征集经费作保障,综合档案馆的特色档案征集工作恐怕很难达到预期的理想效果.

  成长中的小树:沧海一粟先生,您的应对特色档案征集工作中存在问题的四点看法,我觉得很有道理。要想搞好地方特色档案征集工作,加强宣传、提高认识是前提;注重对能够反映地方特色的照片、著作、证书等特色档案原始材料的征集是关键;扩大对特色档案的征集范围是补充;积极争取当地党委政府主要领导的支持特别是经费支持是保障。

  沧海一粟:综合档案馆的特色建设,尤其是馆藏建设,我个人认为应该突出档案的地方特色,服从于和服务于地方经济建设。档案的地方特色是相对的,是相对于一个地区的其他事务和其他地区而言。随着历史的发展、社会的进步和自然环境的变迁,档案的地方特色也会发生变化。在以经济建设为中心、坚持改革开放的新的历史时期,看一个综合档案馆是否突出了馆藏特色重要的是要看为经济建设服务发挥的作用如何。我个人认为,凡是集中为本地区改革开放和经济建设服务的档案,就可称其为特色档案,它对外“共谋振兴地方之大业”,对内为本地区经济建设提供历史的经验,这就是最大的特色。综合档案馆发展地方特色档案,应以地方经济建设为主线,系统地把握地方特色,因地制宜地围绕地方经济建设去选择突出地方特色档案建设重点。具体来说,我认为可以从以下两个方面去努力:其一,要从为城市经济建设的需要服务出发考虑,编制出各种不同类型的馆藏特色档案检索工具,建立健全馆藏特色档案检索工具体系;其二,要紧紧围绕为地方经济建设服务这个主体,立足历史,着眼于现实,来开展具有地方特色的档案文献编纂工作,使汇编选题与现实工作息息相关。总之,综合档案馆的特色建设应以服务于地方经济建设为宗旨。
   
       汝阳老党:档案馆的特色建设与档案馆的“大而全”、“小而全”并不矛盾;档案馆的特色建设也不能非要“贪大”、“求洋”。档案馆的特色建设,也不能完全理解为建立“特色档案馆”,要立足各自的实际,力所能级的开展工作。特别是在接收地方特色档案的时候,不要认为只接收已经有“名”有“气”的,比如保存一些本土名不见传很普通人的作品,比保存一些与本地无关的世界级、国家级的名人作品更具有实际意义。
   
       沧海一粟:汝阳老党的看法有一定道理,但我认为也有值得商榷之处:其一,虽不能说档案馆的特色建设与档案馆的“大而全”、“小而全”完全矛盾,但说两者并不矛盾似乎也不太妥当。其二,档案馆的特色建设虽说不能一味地非要“贪大”,但我认为在力所能及的条件下还是应该把特色建设这个“蛋糕”尽量做大一些。其三,档案馆的特色建设,虽说不能完全理解为建立“特色档案馆”,但两者之间还是有许多相通的地方,从某种意义上讲我认为也可以说两者是不矛盾的,甚至可以说是一致的。其四,我认为在接收地方特色档案的时候,还是以“名”、“优”、“特”等地方特色档案为主,至于一些本土名不见传很普通人的作品以及与本地无关的世界级、国家级的名人作品也不妨尽量收集一些。

       汝阳老党:档案馆的特色建设,应该分“硬”特色与“软”特色。“硬”特色应该是不同一般的档案馆建筑面积超众、建筑风格别致、设备一流、队伍庞大等等;“软”特色又分工作特色与档案资料特色。工作特色是指档案馆工作方法的与众不同、工作思路的创新、工作成效的突出等,也可以说在档案馆的接收、整理、保管、利用、鉴定、销毁、开发、开放等方面形成经验性的工作特色。而档案资料的特色也就是大家所说“你无我有”、“你有我优”的地方特色吧。
    沧海一粟:汝阳老党档案馆的特色建设的划分(分“硬”特色与“软”特色)与精彩解读我十分欣赏。但我认为队伍建设划入“硬”特色似乎不太妥当,而应划入“软”特色似乎较为妥当.

       汝阳老党:把档案队伍列入”硬“特色,是考虑档案的人员编制方面,因为我们通常把档案馆的基建面积、设备配备、经费投入、人员编制等作为硬件;而档案人员的业务、思想、作风建设应该列入“软”特色。

    兰台新兵:综合档案馆的特色建设,说起来容易,做起来难。档案馆的特色建设,应该体现在两个方面:一是保存的档案门类、内容有特色;二是服务有特色。就其档案门类、内容的“特”而言,接收保藏的行政、企业、事业单位的档案反映不出“特色”来,有“特色”的档案应该是“人无我有、人有我优”的,它需要我们档案人从社会上去寻找、去挖掘、去发现。寻找、挖掘、发现的过程,需要我们档案人做一个有心人。

       沧海一粟:兰台新兵的看法有一定道理,就其档案门类、内容的“特”而言,也确实需要我们档案人做有心人,从社会上去寻找、去挖掘、去发现。但说接收保藏的行政、企业、事业单位的档案反映不出“特色”来的看法似乎值得商榷。难道接收保藏的行政、企业、事业单位的档案真的反映不出“特色”来吗?我看未必吧!因为任何事情都不是绝对的。当然,这只是我的个人看法。

       汝阳老党:建设特色档案馆,应该是档案馆整体上建设并具有全面性的档案馆特色。而档案馆的特色建设,只要在某一方面或某一领域建设出特色即可。的确,档案馆的特色建设不是一件容易的事情,更何况建设特色档案馆呢。

      沧海一粟:汝阳老党对建设特色档案馆与档案馆的特色建设的解读很精彩,两者也确实不是一件容易的事情。但我认为,从某种意义上将,两者还是有相通甚至一致的地方的。

      jindang:既然讲特色,基础建设中间包括土建\相关配套等着都有国标可参考,个人认为最重要的是人才队伍建设与知识管理能否落实到实处,或者人才布局是否合理,自上而下各部门人员能否对先进知识和先进管理手段进行落实和实践,其实有时特色就是科学+实干+好结果!

       沧海一粟:jindang的有时特色就是科学+实干+好结果的观点我很欣赏,但有时说说容易,真正落实到实际工作当中去还有很多具体工作要做!
      
       jindang:所以我才讲“有时”。真正落实的问题其实也很简单,主要是我们档案部们观念的问题,昨晚我看小崔会客讲到社科院,不到十个月筹建六个分院,其实我们档案部们应该从中受些启发!

       汝阳老党:社科院有人财物作保障,我们档案馆建设,或特色档案馆建设,或档案馆的特色建设就不具备其中之一的条件,但是,我们还是应该从中学习一些精神、方法,开阔一些思路,得到条件成熟或具备了就可以及时应用了。

       jindang:我们是应该从中学习一些精神、方法,开阔一些思路,等条件一成熟就大显身手。

       老鼠:变通的学习他们的精神、方法,开阔一些思路,在现有的条件下积极开展本馆的特色工作

       味道:在特色这方面要想取得成绩,首先要有创新的头脑 。

       春风秋水:综合档案馆的特色建设,个人谈几点粗浅的看法:
       1、特色的馆舍。当前的很多地方都在翻盖新的档案馆舍,花了大量的人财物,建设出来的馆舍,除了楼层更高一些,面积更大一些,地段更好一些,装潢更豪华一些外,没有任何特色可言。
        2、特色的馆藏。当然在地方特色、民族(族群、社团)特色、载体介质特色等方面去挖掘,各位已经谈得很多,不再赘述。
        3、特色的馆员。档案馆不仅仅只一栋建筑,也是一个人员的集合场所。反应一个档案馆面貌的不仅仅只是档案馆的外观,还有档案馆的内部组织。我这里所说的特色职员,主要指的是参考馆员、研究馆员、修复技术员。目前各级档案馆虽有不少研究馆员,但离真正意义上的研究馆员还有相当大的距离。参考馆员、技术修复员在全体馆员的比例都还相当地小。
        4、特色的服务。档案馆是提供档案利用服务的。如果档案馆不提供利用服务,那么收藏、整理就没有任何意义和价值。档案利用者才是档案事业发展的助推器。在世界档案事业发展史上,千百年关闭着的档案馆大门是被有着强烈“偷窥欲”的历史学家撬开的。档案馆只有为大众提供自己的特色服务,为大众提供更多更好的服务,才是真正的有特色,不可磨灭的特色,光辉灿烂的特色。

  沧海一粟:特色就是“人无我有”;特色就是“人有我优”;特色就是“看家的东西”。特色建设就是要达到“你是你、我是我、他是他”的最终效果,而不能“你中有我、我中有他、他中有你”。否则,就不能称其为特色建设了。可惜,我们的综合档案馆大多都是“大而全”、“小而全”,就连一些基层的县区综合档案馆也是“麻雀虽小,五脏俱全”,综合档案馆的特色建设可以说是“任重而道远”!
 

 

 

 

 

 

  整理是档案管理的核心吗?

  鉴定标准的问题

 综合档案馆的特色建设

 

 
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